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| RESUME
DE NOTICIAS EN SAN DIEGO:El Consumo Excesivo de Alcohol por
Jóvenes Estadounidenses en México
— Coaliciones Binacionales en Camino
a Encontrar Soluciones Reales
— Mayo de 1999
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| El
objetivo de este resumen: En 1997 el IHA publicó
su primer reporte sobre la salud y la seguridad pública
referente a los jóvenes estadounidenses y el consumo
excesivo de bebidas alcohólicas en Tijuana |
| Desde
entonces, el dialogo se ha ampliado para incluir las
voces de líderes comunitarios, practicantes de la salud
pública, legisladores y residentes del sur de California
y Baja California, México. |
| El
objetivo de este resumen es presentar una síntesis del
problema, así como las estrategias y tácticas que el
Proyecto Fronterizo está implementando. También consiste
en dar a conocer los últimos resultados y ofrecer información
sobre como participar en el proyecto. |
| El
problema: El
consumo excesivo de bebidas alcohólicas por menores
de edad que visitan México es un problema común de las
comunidades a lo largo de la frontera sur de Estados
Unidos. Por muchas generaciones, ciudades fronterizas
mexicanas han servido como lugares turísticos y de diversión
para muchos jóvenes estadounidenses. Diferentes reglamentos
sobre el consumo de bebidas alcohólicas –la edad
mínima en México es 18 años; 21 en los Estados Unidos—,
y diferencias en la ejecución de dichas leyes han generado
significantes problemas de salud y seguridad pública
en ambos lados de la frontera. Por ejemplo, en Tijuana,
México, miles de jóvenes estadounidenses visitan clubes
nocturnos de esta ciudad los miércoles, viernes y sábados
por la noche, para consumir bebidas alcohólicas a bajos
precios. Los jóvenes del sur de California saben de
estos lugares gracias a sofisticadas campañas radiales
de publicidad, anuncios en los períodicos o volantes
que se distribuyen en o cerca de sus escuelas. El resultado
es que muchos jóvenes enfrentan serios problemas de
salud, violencia y choques automovilísticos causados
por el consumo excesivo de alcohol y representan un
serio peligro para sí mismos y para la población en
general tanto en México como en el Condado de San Diego
y el sur de California. |
| "El
Proyecto Fronterizo representa una oportunidad de apoyo
para los jóvenes y sus familias en San Diego y Tijuana
y ayuda a reducir los problemas relacionados con el
alcohol. Ésto me complace mucho".—
Greg Cox, Junta de Supervisores del Condado de San Diego |
| Estrategias
para encontrar soluciones |
| El
proyecto utiliza una combinación de estrategias
preventivas científicas. La ciencia ha permitido
la integración de componentes de seguridad y salud
pública en sus esfuerzos por reducir, de manera
permanente, los crímenes y la violencia relacionados
con el alcohol en la región fronteriza San Diego/Tijuana.
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- Promoción
comunitaria a través de la creación de noticias:
Durante el último año, el Proyecto
Fronterizo ha logrado involucrar a líderes
comunitarios, gubernamentales, policiacos,
y de la industria hospitalaria y convertirlos
en creadores de noticias en México y Estados
Unidos. Más de 300 reportajes y notas han
ayudado a crear conciencia sobre la necesidad
de una colaboración para solucionar los problemas
fronterizos y generado que los reglamentos
sobre el consumo de bebidas alcohólicas sean
ejecutados de manera más estricta por parte
de las autoridades de ambos lados de la frontera.
Las noticias generadas por el Proyecto han
aparecido en respetables medios de comunicación
en México y Estados Unidos, tales como ABC
Nightly News, Sacramento Bee, San Jose Mercury
News, CBS News 48 Hours, ABC News 20/20, El
Mexicano, y en las primeras planas de
el L.A. Times y el semanario Zeta
de Tijuana.
- Proveer
apoyo para la ejecución binacional de reglamentos
existenes: El IHA ha logrado coordinar
vasto apoyo comunitario y generar una presencia
permanente en el cruce fronterizo Tijuana-San
Ysidro de parte de las autoridades locales.
Bautizado con el nombre de Operativo Cruce
Seguro, el mismo cuenta con la participación
de oficiales de los Departamentos de Policía
de San Diego, National City y Chula Vista,
así como de la Policía Federal y la Policía
de Carreteras de California (CHP). La creciente
presencia de las autoridades ayuda a evitar
que conductores ebrios se causen daños a sí
mismos o a otras personas en su viaje a casa.
Con frecuencia, las autoridades realizan operativos
para detectar a personas que conducen bajo
la influencia (DUI), revisan las credenciales
de personas que aparentan ser menores de edad,
aplican las leyes de embriaguez en la vía
pública, arrestan a peatones demasiado ebrios
e intervienen en la prevención de otros crímenes
relacionados con el alcohol. Como parte del
Operativo Cruce Seguro, la CHP y el Departamento
de Policía de San Diego se han comprometido
a realizar 35 operativos para detectar a conductores
ebrios en o cerca del cruce fronterizo de
San Ysidro. Refuerzos adicionales son necesarios
y han sido solicitados.
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| "El
próximo paso es incrementar dramáticamente nuestros
recursos para que las autoridades puedan implementar
un operativo de Cero Tolerancia en el lado estadounidense
de la frontera". —
Ron Ottinger, Panel
de Iniciativas Contra el Acceso de ALcohol por Jóvenes
del Condado de San Diego |
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Peatones
que cruzan entre la medianoche y las 5:00 am,
en un fin de semana promedio.*
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| Reconocido
a nivel nacional por su trabajo con conductores bajo
la influencia (DUI) y el consumo excesivo de alcohol
por jóvenes, el Dr. Robert Voas es el investigador principal
del componente científico del Proyecto Fronterizo. Credenciales
Militares: Un Reporte Preliminar (5/98), Promociones
de los bares de Tijuana (8/98), Estudiantes y el ambiente
nocturno de Tijuana (9/98), y Jóvenes fuera de límites
(12/98) son algunos de los reportes científicos
que el Dr. Voas ha publicado relacionados con el Proyecto
Fronterizo. Copias de estos reportes están disponibles
llamando al IPS al (619) 474-8844. |
| Reduciendo el
tamaño de la fiesta |
- Colección
de datos:
Equipos
de encuestadores han estado recolectando información
en el Puerto de Entrada de San Ysidro desde
abril de 1997. Los encuestadores solicitan
de peatones, conductores y pasajeros residentes
de los Estados Unidos información referente
a su edad, ocupación, motivo de su visita
a México y su método de transportación. A
la vez, ofrecen exámenes del aliento para
detectar el nivel de alcohol en la sangre
a aquellos que lo deseen. El proceso también
incluye vigilar los lugares deentretenimiento
en Tijuana
para determinar la cantidad de publicidad
de alcohol que utilizan y para cersiorarse
de que se estén acogiendo a los reglamentos.
La información obtenida se utiliza para evaluar
cual debe ser la participación comunitaria
y para determinar de manera científica la
gravedad del problema. La evaluación y análisis
de la información colectada dio como resultado
el reporte Consumo Excesivo de Alcohol
en la Frontera: Un Problema de Salud y Seguridad
Pública de una Comunidad Fronteriza (Enero
1998)
- Infraestructura
de Prevención Binacional:
El grupo de trabajo inicial ha evolucionado
para convertirse en el Consejo Binacional
de Inciativas de Prevención del Problema de
Alcohol y Otras Drogas y ha generado la tan
necesitada infraestructura comunitaria binacional
capaz de hacer recomendaciones sobre iniciativas
dirigidas a reducir los problemas del alcohol
y otras drogas en la región fronteriza. El
Comité Ejecutivo del Consejo provee liderazgo
estratégico en la planificación e implementación
de iniciativas. En la actualidad, el Consejo
Binacional de Inciativas consiste de tres
grupos de trabajo:
- El
Consejo Binacional Interuniversitario
está
compuesto por oficiales, profesores y
estudiantes universitarios y colegiales
de ambos lados de la frontera que se reunen
para discutir temas relacionados con el
alcohol y otras drogas que están afectando
sus comunidades.
- El
Consejo Binacional Comunitario
se
compone de dependencias gubernamentales
y no gubernamentales y grupos comunitarios
que trabajan en la región fronteriza con
militares y profesionales de la salud
pública que se especializan en apoyar
iniciativas de salud existentes así como
en la creación de nuevas iniciativas dirigidas
a reducir el impacto que el alcohol y
otras drogas tienen en la salud y la seguridad
de los residentes de ambos lados del a
frontera.
- El
Consejo Binacional de Comerciantes
está
en proceso de desarrollo para lidiar con
los problemas relacionados con el tráfico
de medicamentos controlados para uso ilegal
en los Estados Unidos. Este grupo de trabajo
cuenta con la participación de negociantes,
asociaciones de intercambio comercial,
agencias de reglamentos y ligisladores
de los Estados Unidos y Baja California.
- Colaboración
Binacional entre la Industria Hospitalaria
y las Agencias de Reglamentos:
La agencia
de California para el Control de Babidas Alcohólicas
(ABC) se ha unido a la Secretaría de Turismo
de Baja California y a la Dirección de Reglamentos
de Tijuana para realizar una serie de talleres
binacionales para adiestrar a agentes de reglamentos
y dueños y empleados de bares de Tijuana y
Rosarito en la detección de cédulas de indentidad
falsas.
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| "Los
comerciantes de la Avenida Revolución están modificando
sus prácticas publicitarias y de mercadeo con
el fin de atraer a turistas de mayor edad y mayor
poder de compra, algo consistente con el crecimiento
económico de nuestra región".—
Juan
Tintos Funcke, Secretario de Turismo de Baja California
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- La
creación de un programa permanente de entrenamiento
sobre el servicio responsable de bebidas alcohólicas
(RBS): El
programa está basado en el plan de estudios
que la Oficina de Certificación de California
sobre el Servicio Responsable de Bebidas Alcohólicas
utiliza en San Diego y otras comunidades del
estado. En cooperación con la Coalición para
la Hospitalidad Responsable de San Diego,
los materiales de capacitación fueron traducidos
al español, tomando en cuenta las idiosincracias
culturales, para servir mejor las necesidades
de los comerciantes de Baja California. Este
programa de capacitación también ha sido adoptado
por las ciudades de Ensenada y Rosarito al
sur de Tijuana.
- Fomentar
la discusión pública que conlleve a la acción:
Gracias a
las noticias generadas en los medios de comunicación
y la validación científica, el Proyecto ha
sacado a la luz pública los temas relacionados
con el consumo excesivo de bebidas alcohólicas
por jóvenes que visitan México. Este año,
Greg Cox, de la Junta de Supervisores del
Condado de San Diego, realizó una reunión
con oficiales electos de San Diego y Baja
California donde discutieron los problemas
fronterizos relacionados con el alcohol y
otras drogas y los pasos que se están dando
para encontrarles soluciones. Líderes del
Proyecto continúan reuníendose, de manera
individual, con diferentes legisladores para
discutir iniciativas que ayuden a establecer
cambios permanentes y a erradicar algunos
de estos problemas.
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| Logros
hasta la fecha |
- Los
operativos de aplicación de la ley han ayudado
a reducir por más de un 31 por ciento el número
de personas que cruza la frontera para ir
de fiesta y ha evitado que miles de jóvenes
menores de edad visiten Tijuana con el fin
de consumir bebidas alcohólicas en los bares
de la ciudad.
- Las
autoridades mexicanas reportan que el crimen
y la violencia a altas horas de la noche a
lo largo de la Avenida Revolución ha disminuido
de manera significante.
- Las
llamadas de emergencia a altas horas de la
noche solicitando servicios médicos en la
frontera han disminuido.
- Miembros
de la Coalición organizaron una conferencia
de prensa para confrontar a la revista Playboy
cuando ésta nombró a Rosarito como "el
mejor lugar de diversión" durante las
vacaciones de Semana Santa.
- Más
the 540 cédulas de identidad falsas han sido
confiscadas de jóvenes estadounidenses menores
de 18 años que intentaban comprar bebidas
alcohólicas en clubes y bares de Tijuana.
- La
Dirección de Reglamentos de Tijuana ha incrementado
las multas por servir bebidas alcohólicas
a menores de edad.
- El
Secretario de Turismo de Baja California en
colaboración con la Dirección de Reglamentos
de Tijuana y las autoridades locales ha establecido
un programa permanente de entrenamiento en
cuanto al servicio responsable de bebidas
alcohólicas.
- Más
de 200 gerentes y empleados de bares y restaurantes
han sido capacitados respecto al servicio
responsable de bebidas alcohólicas.
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| "Hemos
laborado arduamente en varios temas de salud pública
en cooperación con nuestros conpañeros de México. Sabemos
que juntos podremos lidiar con este problema".—Alan
Bersin, Procurador Estadounidense (Agosto de 1997) |
| ¿Cuáles son
los siguientes pasos? |
| Con miras hacia
el futuro, en los próximos dos años el Proyecto
continuará utilizando las tácticas y estrategias
que han sido efectivas hasta la fecha. Las metas
y objetivos del Proyecto pueden ser mejor definidas
dentro de las siguientes categorías: |
- Ampliar
la medidas de prevención ambiental:
El Proyecto seguirá facilitando
el desarrollo de la infraestructura preventiva
y la capacitación de líderes para que haya
mayor involucramiento comunitario en el trabajo
de prevención sobre el alcohol y otras drogas
que se realiza en ambos lados de la frontera.
El consejo realizará talleres de capacitación,
en inglés y español, para entrenar a jóvenes
y voluntarios comunitarios sobre como tener
acceso a los medios de difusión locales y
nacionales que les permitan mostrar el gran
apoyo público por el tema en cuestión. En
estos talleres, los participantes aprenden
como crear
noticias para generar apoyo en favor de las
actividades de las autoridades y como enviar
mensajes que apoyen su causa. Estos talleres
se realizarán en el Condado de San Diego,
el Condado Imperial, así como en Baja California.
El Consejo de Iniciativas espera extenderse
por toda la región fronteriza entre México
y Estados Unidos con el apoyo de organizaciones
locales.
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| Cruzar
el Río Grande para ir de parranda en México ha
sido un rito de muchas generaciones a lo largo
de la frontera. Ahora, el gobernador de Chihuahua
Patricio Martínez quiere cambiar la imagen que
se tiene de Ciudad Juárez como una ciudad para
parrandear toda la noche. El gobernador propone
elevar la edad mínima para consumir bebidas alcohólicas
a 21 años para todos aquellos visitantes que residen
en los Estados Unidos.—
Dave Harmon, Austin American Statesman,
Marzo 4, 1999 |
- Más
participación de las autoridades:
Mientras que la presencia
de las autoridades ha incrementado en el cruce
fronterizo, aún existen varios retos para
que haya una mayor ejecución de las leyes
referentes al consumo de alcohol. La ley de
Cero Tolerancia de California no aplica a
jóvenes que cruzan la frontera a píe y estacionan
sus autos en el lado estadounidense de la
frontera. Se necesitan nuevas iniciativas
para evitar que aquellas personas que cruzan
a píe se conviertan en futuros conductores
ebrios.
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| "El
arrestar a peatones que están demasiado tomados
para poder conducir nos ayudará a salvar vidas".—
Lilliana Flores,
Madres Encontra del Conducir Ebrio, Capítulo del
Condado de San Diego. |
- Incorporar
a los Servicios Médicos de Emergencia (EMS)
en el proceso de intervención en la frontera:
Un
grupo de planificación está por ser creado
para delinear un proceso sobre como establecer
servicios médicos en la frontera. Un servicio
de valoración en la frontera para personas
en apuros ayudaría a prevenir el uso inapropiado
de los servicios de emergencia.
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| Como
participar en el Proyecto |
| El
Proyecto Fronterizo es un programa que sirve como
modelo de desarrollo cominitario en ambos lados
de la frontera. Como tal, cuenta con varias oportunidades
de participación para representantes de agencias,
profesionales de la salud pública, líderes comuntiarios
y legisladores de la región fronteriza.
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- Únase
al creciente equipo de hábiles creadores de
noticias: Asista a un taller, en inglés
o español, sobre como crear noticias y participe
en eventos de difusión de información. Las
conferencias de prensa del Proyecto reciben
cobertura no sólo en San Diego y Tijuan sino
también en Los Ángeles y otras ciudades. Se
necesitan voceros y participantes para eventos
realizados en inglés y/o español. A los talleres
pueden asistir todas aquellas personas interesadas
en aprender como crear noticias sobre éste
u otros temas. El IHA también ofrece entrenamiento
técnico en el uso de nuestra cámara profesional
de video y nuestro equipo de edición. Llame
al Departamento de Comunicaciones del IPS
al (619) 474-8844 para obtener un calendario
de los talleres por realizarse.
- Participe
en el Consejo Binacional de Iniciativas:
Contribuya sus ideas. Las juntas que el Consejo
y su grupo de trabajo realizan están abiertas
a todo aquel que esté interesado en reducir
o prevenir los problemas relacionados con
el alcohol y otras drogas a lo largo de la
frontera México-Estados Unidos. Todo el que
lo desee también está invitado a participar
en los talleres de prevención y salud pública
patrocinados por el Consejo de Iniciatiavas.
El Consejo realizará talleres, en inglés y
español, sobre prevención y la creación de
noticias para entrenar a jóvenes y líderes
comunitarios sobre como lograr acceso a los
medios de comunicación a nivel local y nacional
para generar apoyo por su causa. En estos
talleres, los participantes aprenden como
crear noticias para generar apoyo en favor
de las actividades de las autoridades y como
enviar mensajes que apoyen el tema en cuestión.
Estos talleres se realizan en el Condado de
San Diego, el Condado Imperial, así como en
Baja California. También, el Consejo continúa
en busca de participación comunitaria en el
avance de la agenda de iniciativas públicas.
Llame al IPS al (619) 296-3311 para ser
incluido en la lista de distribución, para
ser notificado sobre futuras reuniones y para
recibir información actualizada sobre los
talleres del Instituto.
- Sea
voluntario en el Operativo Cruce Seguro: Únase
a líderes comunitarios y estudiantiles, agentes
de seguridad y prrofesionales de la salud
pública y colabore en actividades nocturnas
de intervención en el cruce fronterizo. Más
información en el (619) 296-3311.
- Sea
parte de la solución. Contribuya sus ideas,
creatividad y pasión por mejorar la salud
y seguridad pública de la región fronteriza.
Llame al IPS al (619) 296-3311.
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| Este
resumen de noticias fue preparado por Dana Stevens del
Instituto Pro Salud (IHA) con fondos de la Agencia de
Servicios Humanos, de Salud, Alcohol y Drogas del Condado
de San Diego. |
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